溫州市保安服務(wù)總公司

                      淺析行政機關(guān)大院安保工作的問(wèn)題與對策

                                                                          溫州市保安服務(wù)總公司   周兆松

行政機關(guān)大院是指政府機關(guān)部門(mén)綜合的辦公場(chǎng)所，它是政府的一個(gè)綜合性辦公中心，行政機關(guān)大院的安保管理形式理應歸屬于特殊安保領(lǐng)域，它不同于商業(yè)寫(xiě)字樓和住宅保安管理，它是政府機關(guān)為執行國家行政管理職能而建立的特殊辦公場(chǎng)所，具有產(chǎn)權單一、公共性強、社會(huì )關(guān)注度高、易發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件等特點(diǎn)。一旦發(fā)生安全問(wèn)題涉及面廣，影響巨大，甚至會(huì )給國家安全和利益造成不可估量的損失。特別是近幾年在政府機關(guān)發(fā)生了多起案件，如2008年7月2日上海閘北行政辦公樓內砍人事件造成5名工作人員犧牲；2011年5月26日上午9點(diǎn)29分，臨川區行政機關(guān)爆炸案； 2013年5月24日上午9點(diǎn)40許，貴州省開(kāi)陽(yáng)縣政府大樓跳樓事件；2014年8月1日下午4時(shí)32分，湘潭市政府前棟辦公樓大廳自焚事件；溫州的“7.24”案件等等，給行政機關(guān)正常的辦公秩序帶來(lái)嚴重的影響，所以政府辦公大樓做為國家機關(guān)單位是重點(diǎn)保衛單位，安全工作特別是處置突發(fā)性事件等是安保工作的重中之重。因此，服務(wù)于行政機關(guān)的保安公司應未雨綢繆，通過(guò)模擬場(chǎng)景的演練，結合以往的管理經(jīng)驗，針對各類(lèi)突發(fā)事件制訂相應的管理措施及制度，將該類(lèi)事件可能帶來(lái)的不良影響或損失降低到最小程度。 

一、目前行政機關(guān)安保工作存在的主要問(wèn)題 

（一）安保工作領(lǐng)導重視不夠

目前行政機關(guān)安保安工作僅限于防火防盜等一般性的工作，針對安全問(wèn)題常常是出了問(wèn)題抓一抓，整改整改，過(guò)后則不重視，未雨綢繆意意不足，特別是當前防恐形勢日益嚴峻，對防恐防暴等突發(fā)事件的預防重視度還不夠。

（二）安全保衛設備相對落后

面對當前各項技術(shù)的日新月異，犯罪分子作案手段也成出不窮，而許多行政機關(guān)的安保設備還停留在若干年產(chǎn)的水平，一是監控設備陳舊，監控網(wǎng)絡(luò )未達到全覆蓋存在盲點(diǎn)，監控探頭成像模糊無(wú)法辨認。二是門(mén)禁設施落后，一些地區行政機關(guān)大門(mén)除安保人員站崗外無(wú)現代化的門(mén)禁系統，不法分子極易混入。三是安保人員設備不全，安保人員往往只配備了日常的警棍及對講機等最基本警備設備，防暴恐器械嚴重不全。

（三）安保秩序細節管理不足

行政機關(guān)的秩序直接與安保相關(guān)，而在日常安保管理中，常常會(huì )忽略安保秩序的細節管理。如個(gè)別行政機關(guān)等存在車(chē)輛管理不規范，停車(chē)秩序混亂，堵塞安全、消防通道的現象；個(gè)別行政機關(guān)存在大門(mén)出入秩序混亂，人車(chē)混行的情況。

（四）安保人員素質(zhì)參差不齊

安保人員素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)與思想道德文化素質(zhì)，由于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的安保公司，為壓低成本，對招聘安保人員所設門(mén)檻較低，后期培訓投入又不足，導致當前安保人員一方面是安保技能、安保業(yè)務(wù)素質(zhì)極差，多數人員甚至未使用過(guò)滅火器材、防毒面具、防暴盾牌等消防安保設施；另一方面是當前的安保人員普遍思想道德文化素質(zhì)不足，思想政治、職業(yè)道德、文明禮儀等方面有待提升。

  二、行政機關(guān)安保工作的難點(diǎn) 

<!--[if !supportLists]-->（一）<!--[endif]-->防恐防爆工作 

鑒于當前防恐防爆形勢日益嚴峻，確保行政機關(guān)大院的安全，在對“人、車(chē)、包”等三方面的進(jìn)入，需要做到嚴格的詢(xún)問(wèn)、登記及檢查。防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入、防止無(wú)大院通行證車(chē)輛進(jìn)入、防止爆炸物品及管制刀具進(jìn)入機關(guān)大院，并且做到百分之百的準確，這是行政機關(guān)安保工作的難點(diǎn)之一。

（二）消防安全工作 

做好行政機關(guān)內部的消防安全工作，是保安日常管理的一部分，每位保安員必須做到“預防為主、防消結合”為方針，確保行政機關(guān)的消防安全。所有人員必須對行政機關(guān)消防設備終端、消防栓、滅水器等設備的位置及使用了如指掌，學(xué)會(huì )使用，學(xué)會(huì )運用，學(xué)會(huì )突出事件的有效處理，做好零失誤，百分之百的預防火災，百分百的確保安全。

（三）保安員的文明舉止及言行 

行政機關(guān)大院是政府部門(mén)向人民群眾提供政府服務(wù)的窗口，由于其特殊和不可替代的職能，被社會(huì )各界、上級領(lǐng)導，乃至于各類(lèi)媒體所關(guān)注。對前來(lái)辦事的群眾而言，進(jìn)了大院就是到了政府，不管所面對的是政府部門(mén)的公務(wù)員還是保安公司的保安人員，在群眾眼中都是“在政府工作的人員”；對上級領(lǐng)導或新聞媒體來(lái)說(shuō)，保安服務(wù)管理屬于政府部門(mén)的后勤管理范疇，保安服務(wù)管理的水平在一定程度上代表著(zhù)該政府部門(mén)的管理水平。因此，行政機關(guān)大院的保安服務(wù)管理，其服務(wù)對象已經(jīng)不再只是大院內的業(yè)主和使用人，而是包括前來(lái)辦事的群眾、社會(huì )各界人士和來(lái)此視察工作的上級領(lǐng)導。保安服務(wù)人員的儀容儀表、精神面貌、一舉一動(dòng)，包括一個(gè)手勢、一個(gè)微笑、一次攙扶、一聲問(wèn)好 …… ，所展示的已不只是一個(gè)保安管理服務(wù)的流程，而是代表著(zhù)政府部門(mén)的形象。由此可見(jiàn)對于行政機關(guān)內的保安員，其言行是代表內部機關(guān)工作人員的言行，其一舉一動(dòng)直接影響機關(guān)的形象，所以提供優(yōu)質(zhì)文明的保安服務(wù)，杜絕各類(lèi)保安員投訴事件的發(fā)生也是保安日常工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

     三、行政機關(guān)安保工作主要措施

    做好行政機關(guān)大院安保服務(wù)工作的根本目的是為機關(guān)正常運行創(chuàng )造良好的治安環(huán)境，預防與制止各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生，保證機關(guān)各項工作順利進(jìn)行。為此，行政機關(guān)安保工作要做好以下幾方面的工作：

（一）建立“三方”互動(dòng)管理模式

以業(yè)主單位、保安公司、保安隊等三方，建立“三為一體”的管理運行協(xié)作模式，將企業(yè)的管理服務(wù)行為置于業(yè)主單位的監督下，以保證各項管理服務(wù)活動(dòng)做到“陽(yáng)光下作業(yè)”。

  為了確保行政機關(guān)大院保安管理的各項目標能夠按時(shí)有效地落實(shí)，保證管理成效，必須明確參與保安管理單位各自的職責和承擔的作用，對該保安的管理實(shí)行執行機構、責任機構、監督機構有機結合的“三為一體”式的管理機制和管理體系。

執行機構：保安公司駐行政機關(guān)保安隊

責任機構：保安公司

監督機構：業(yè)主單位

1、保安管理執行機構——保安公司駐行政機關(guān)保安隊

 為保安管理的具體實(shí)施機構，向業(yè)主及保安公司負責，保證保安管理的各項工作及環(huán)節均達到卓越和令顧客滿(mǎn)意。保安隊的主要執行責任如下：

（1）依照公司制定的綜合管理計劃全面開(kāi)展各項保安管理服務(wù)工作。

（2）在各項保安管理服務(wù)中，嚴格遵照公司所制定目標和標準的要求及程序執行。

（3）監督、管理各隊嚴格按照相關(guān)標準和要求提供服務(wù)。

（4）對各項管理服務(wù)環(huán)節和管理服務(wù)目標負責。

（5）作好詳細的各項管理質(zhì)量記錄，按時(shí)向業(yè)主提交季度保安管理報告。

（6）及時(shí)處理業(yè)主對保安管理工作的各種意見(jiàn)和建議。

2、保安管理責任機構——保安公司

（1）落實(shí)保安管理及后勤服務(wù)目標的最終責任人，負責對保安管理及服務(wù)狀況的整體監控和指導，就管理服務(wù)狀況最終向委托方負責。

（2）指定保安綜合管理服務(wù)計劃和綜合管理服務(wù)目標。

（3）組建精干高效的管理機構和人員隊伍。

（4）作為保安隊的支持系統向保安隊提供包括人事、培訓、督查等全方位的支持和監導。

（5）負責保安隊人員的定崗，定編和各類(lèi)人員的儲備，定期開(kāi)展各項專(zhuān)業(yè)技能強化培訓，思想道德訓導。

（6）監控保安隊的管理狀況和服務(wù)狀況，保證管理達標，協(xié)助解決問(wèn)題，定期組織內審，內查保安管理服務(wù)達標情況。

（7）對保安隊安全管理工作提供指導和監督。

（8）公司負責對保安隊的各項財務(wù)狀況進(jìn)行有效監控，協(xié)助控制管理成本。

（9）公司領(lǐng)導對保安隊工作進(jìn)行全面整體的監控、指導和協(xié)調。

（10）定期向業(yè)主進(jìn)行顧客滿(mǎn)意度調查，聽(tīng)取業(yè)主對保安管理工作的意見(jiàn)和建議，總結管理狀況，不斷提高管理水平。

3、保安管理監督機構——機關(guān)大院主管安保部門(mén)：確保保安管理服務(wù)執行的有效性。

（1）可以通過(guò)以下渠道，對保安公司及保安隊的管理服務(wù)行為進(jìn)行監督。

（2）該保安隊呈交的季度管理服務(wù)報告以及有關(guān)規定需填寫(xiě)的各類(lèi)工作記錄。

（3）組織對管理工作的抽驗，檢查，審查管理效果。

（4）可通過(guò)與保安管理人以會(huì )議或其它形式，評審管理服務(wù)狀況，交流意見(jiàn)。

（5）可即時(shí)就管理中存在的問(wèn)題向保安隊或公司投訴。

（6）以有關(guān)規章制度或其它適宜的方式監督。

（二）建立“互動(dòng)式安防體系”與“延伸式防控體系”

1、首先與行政機關(guān)建立安防互動(dòng)體系，聽(tīng)取和掌握機關(guān)的管理要求，并予以緊密配合和執行；其次與公安機關(guān)建立安防互動(dòng)體系，圍繞行政機關(guān)及附屬單位的安全管理，從充分利用警務(wù)區的力量和執法權利，預防和打擊管理區域的各項犯罪活動(dòng)，維護治安秩序，共同創(chuàng )建安全文明機關(guān)；

2、與行政機關(guān)內各使用部門(mén)、科室建立安防互動(dòng)體系，掌握各項活動(dòng)的開(kāi)展信息及規律，向其宣貫安全管理的各項要求特別是消防管理要求，必要時(shí)，與其共同制定針對性的緊急事件處理預案。

3、考慮行政機關(guān)周邊環(huán)境及地理位置的特點(diǎn)，安全管理將建立“延伸式防控體系”，即將防線(xiàn)適當向馬路周邊延伸，并適度監視外圍等地域、場(chǎng)所的活動(dòng)情況，預估可能對服務(wù)區域的影響，采取響應的防范措施。同時(shí)，在大型會(huì )議時(shí)，對人、車(chē)分流的處理必須在合乎法規的基礎上延伸區域。

 （三）建立科學(xué)的人力資源管理體系

保安服務(wù)行業(yè)提供的產(chǎn)品是“服務(wù)”，保安服務(wù)的過(guò)程是保安服務(wù)人員向客戶(hù)提供保安服務(wù)的過(guò)程，保安服務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到服務(wù)的質(zhì)量和效果，保安公司在派駐行政機關(guān)的保安服務(wù)中，并對人力資源管理進(jìn)行全程的有效控制。

·定員、定崗、定編、定崗位工作標準。通過(guò)精干的人員達到高效運作的目的。

·人員錄用入職政審。確保行政機關(guān)保安服務(wù)人員政治素質(zhì)過(guò)硬。

·實(shí)行擔保人制度。所有新招操作員工及一般保安人員須由有本地戶(hù)口的可靠人士提供擔保為主，并由其戶(hù)口所在地公安機關(guān)出具無(wú)違法犯罪記錄證明，切實(shí)保證員工的品德無(wú)暇。

·保安人員實(shí)行準軍事化管理。練就其過(guò)硬的思想和身體素質(zhì)。

·實(shí)行人性化民主型內部管理和“幫帶”制度。促進(jìn)能力較差的員工共同進(jìn)步，著(zhù)力培養員工的團隊精神，提高整體管理水平，增強凝聚力，使員工始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)。

·科學(xué)培訓。通過(guò)崗位培訓、外送培訓、崗位輪訓、跟班培訓、參觀(guān)考察和專(zhuān)題討論，讓員工隨時(shí)掌握行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極學(xué)習國內外較新的保安管理技術(shù)與方法，總結工作中的經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步提高保安員的工作能力和工作標準。

一是理論素質(zhì)的培訓學(xué)習。保安隊要將把保安隊伍教育培訓管理放在重要的工作位置，定期開(kāi)展保安員職業(yè)意識教育和法制教育，以學(xué)習園地、板報、墻報等有效形式和載體，營(yíng)造濃厚的教育學(xué)習氛圍，教育保安員樹(shù)立服務(wù)大局的安全意識和責任意識。教育保安員樹(shù)立機關(guān)單位服務(wù)的意識，文明執勤、熱情服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，樹(shù)立保安隊伍良好的品牌形象和良好的服務(wù)形象。

二是形象及軍事培訓。抽調退伍軍人充當保安隊的軍事教官，組成培訓班，每周進(jìn)行至少二次以上保安員形象及軍事體能訓練，同時(shí)結合每次交接班時(shí)進(jìn)行半小時(shí)以上訓練。在行姿、站姿、穿著(zhù)及各項舉止及時(shí)的予以糾正及規范，以此來(lái)提高隊員的整體形象素質(zhì)，以更高的勢態(tài)服務(wù)于行政機關(guān)。

三是消防知識培訓。保安公司應聘請專(zhuān)業(yè)消防部門(mén)有關(guān)人員定期對行政機關(guān)保安員進(jìn)行消防知識培訓，讓每一位隊員都懂得消防知識，時(shí)刻明記消防安全的重要性。

·量化考核和末尾淘汰制?？己税ㄞD正考核、月考核、年終考核、不定期考核和內部上崗證考核等，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和保安人員每半年進(jìn)行一次考核，名次最后者淘汰；各班組負責人，管理人員每年進(jìn)行一次考核，名列最后者降級或淘汰。

·崗位“動(dòng)態(tài)”管理，競爭上崗。激勵員工求知上進(jìn)。

·內部職稱(chēng)評定?？隙ú⒊浞职l(fā)揮員工的能力。

·崗位薪酬實(shí)行管理、技術(shù)崗位兩條線(xiàn)，以崗定薪、保證管理、技術(shù)兩方面人才的平衡。

 （四）建立嚴密的安全管理和保密體系

·以“外弛內張”為原則，以治安管理、消防管理、車(chē)輛管理、保密管理為主線(xiàn)，以訓練有素、行動(dòng)迅速、果斷干練的保安隊伍為載體，利用現代化手段，依靠先進(jìn)的技術(shù)設備與工具，科學(xué)組織日常管理，精心布置重大活動(dòng)的安全安排，迅速協(xié)助處理突發(fā)事件。

·重大活動(dòng)、按性質(zhì)采取一級加強保衛、二級保衛、三級保衛等三種方案。

·治安狀態(tài)管理：根據信息反映的不同事件，定義一級、二級、三級安全狀態(tài)，并相應規定一級、二級、三級反應力量、建立以監控中心為指揮調度中心，相關(guān)部門(mén)負責人為分狀態(tài)、分階段現場(chǎng)指揮的指揮體系，針對不同的狀態(tài)，調動(dòng)不同的反應力量，采取相應的處理程序，分級應對，限時(shí)到位，通過(guò)完善各狀態(tài)應急處理的調度、組織、協(xié)調，確保及時(shí)、迅速、有效地處理各類(lèi)異常情況。經(jīng)常性的開(kāi)展處置突發(fā)事件的防范演練，根據保安工作實(shí)際情況，成立處置突發(fā)事件應急指揮部及防恐特勤隊，并有針對性地開(kāi)展以防恐、防火、防暴為主要內容的處突演練，提高保安人員處置突發(fā)事件的能力，保護行政機關(guān)的生命財產(chǎn)在一旦遇到突發(fā)事件的情況下，最大程度的免受災害。組建反恐特勤隊,在保安隊中嚴格挑選精干隊員，同時(shí)保安公司要聯(lián)合就近的保安單位或兄弟單位挑選優(yōu)秀保安員組建反恐特勤隊。邀請公安機關(guān)防恐教官對防恐特勤隊進(jìn)行防恐防爆、消防培訓，定期開(kāi)展防恐、防火、防爆等各類(lèi)突發(fā)事件的演習，及時(shí)應付執勤區域內可能發(fā)生的一切突發(fā)性事性及信訪(fǎng)事件，同時(shí)對火災隱患及時(shí)處理，使火災發(fā)生率為零。

·消防重點(diǎn)部位重點(diǎn)防范，制定實(shí)施行政機關(guān)各辦公區、公共用途區域及會(huì )議中心，接待中心等重點(diǎn)部位的消防管理措施。對執勤區域的各消防器材進(jìn)行編號入檔管理，保安員每天上班必須對消防設施、設備進(jìn)行全面檢查，做好防盜，損壞的防范、保養，確保消防設施的完好與正常啟動(dòng)運行。

·保密管理

——所有保安員均要接受《中華人民共和國保密法》的專(zhuān)門(mén)培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

——對重要場(chǎng)所進(jìn)行有效的管制，限定進(jìn)入權限。

——對可能造成泄密的設備設施維修施工事先經(jīng)管理局批準，并由保安隊處派專(zhuān)人現場(chǎng)監管。

——保安人員撿到的具有秘密性的內部文件、資料、一律上交行政機關(guān)主管部門(mén)處理，廢舊文件定點(diǎn)存放，定點(diǎn)監控銷(xiāo)毀。

——將保密管理納入保安公司的整合型管理體系中，并定期進(jìn)行考核。

——保安服務(wù)檔案資料按保密等級分類(lèi)存放和使用。

 同時(shí)科學(xué)合理安排保安崗位，形成門(mén)崗、安檢崗、消監控崗、巡邏崗的點(diǎn)、線(xiàn)、面最佳組合。特別對新隊員要盡快了解機關(guān)工作人員，了解各辦公樓的樓宇、樓層、單元、房號，做到心中有底有數，門(mén)崗保安加強對人員、物品、車(chē)輛的登記，嚴密控制外來(lái)人員進(jìn)入及危險物品帶入保衛區域。還要經(jīng)常性的開(kāi)展安全檢查工作，根據行政機關(guān)的實(shí)際情況，保安隊經(jīng)常性的組織開(kāi)展安全大檢查工作。及時(shí)發(fā)現和排除安全隱患，對發(fā)現的隱患要上報保衛科立即解決，一時(shí)解決不了的要派保安人員嚴看死守，直到解決為止，特別是重大節假日和對業(yè)主單位的財務(wù)室、儲藏室、配電室等要害部位，要反復檢查，不留死角。

（五）擬建立客戶(hù)服務(wù)快速反應系統

——保安隊專(zhuān)設客戶(hù)服務(wù)中心，與保安公司已設立的保安公司總部網(wǎng)站24小時(shí)值守的客戶(hù)投訴中心聯(lián)網(wǎng)，并在行政機關(guān)各功能區各設立一個(gè)保安服務(wù)信息卡發(fā)放和收集點(diǎn)，用戶(hù)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電子郵件、電話(huà)、面談或填寫(xiě)信息卡等多種形式提出安保需求信息，服務(wù)中心根據需求信息，協(xié)調、調度保安隊各班隊和基層崗位的日常保安服務(wù)工作，高速反饋，處理用戶(hù)的意見(jiàn)和需求。

——建立用戶(hù)信息庫，注重客戶(hù)導向，倡導服務(wù)創(chuàng )新，將客戶(hù)的各類(lèi)需求信息依照不同類(lèi)別儲存于計算機中，每月將用戶(hù)需求、回訪(fǎng)結果利用科學(xué)的方法進(jìn)行深入細致的統計分析，根據分析結果不斷創(chuàng )新調整工作思路和工作方法，最大限度地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，不斷提升我們的服務(wù)水平，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，科技的進(jìn)步，保安服務(wù)行業(yè)呈現出高速發(fā)展之路，客戶(hù)導向正逐漸取代市場(chǎng)導向，影響行業(yè)發(fā)展的因素不僅在于當前市場(chǎng)，更在于客戶(hù)對保安服務(wù)潛在的需求，市行政機關(guān)的保安服務(wù)，將趨于更新、更高的科技、文化和信息含量，不僅僅滿(mǎn)足于傳統的“看門(mén)人”，更要求服務(wù)上品位，講科學(xué)，有文化內涵和具新穎感。所以，保安服務(wù)需要有一種超乎規范和程序之上的創(chuàng )新，我們需借助各種知識，創(chuàng )造性地完成服務(wù)工作，使保安服務(wù)工作更具活力，更具新意。

（六）制定嚴格的群眾上訪(fǎng)工作秩序及異常事件處理流程

群眾上訪(fǎng)中異常事件通常包括：

治安類(lèi)事件：上訪(fǎng)人員沖擊機關(guān)、毆打執勤保安、攔堵圍攻機關(guān)單位辦公人員及車(chē)輛、惡意損壞機關(guān)單位辦公樓設備設施等其他違法、違規事件，以及靜坐示威等事件。

自殘類(lèi)事件：上訪(fǎng)人員服毒、自焚、割腕、撞墻、跳樓等事件。

突發(fā)類(lèi)疾病事件：上訪(fǎng)人員出現突發(fā)性疾?。ㄐ呐K病、癜癇、中暑等突發(fā)性疾?。┌l(fā)作而暈倒。

行政機關(guān)保安隊各保安員需熟知國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和相關(guān)規定，并嚴格執行就信訪(fǎng)工作所制定的管理辦法及要求。

各工作崗位需熱情對待信訪(fǎng)者，不得對信訪(fǎng)者抱以敵視或嘲諷等不良態(tài)度，對信訪(fǎng)人員應正確引導，幫助其尋求專(zhuān)門(mén)部門(mén)來(lái)處理信訪(fǎng)事宜；對走訪(fǎng)人數較多的的群眾或團體，應請其推選代表到相應部門(mén)反映情況，代表人數一般得超過(guò)5人或按照甲方要求推選。

1、治安類(lèi)事件處理原則

當發(fā)生上訪(fǎng)人員沖擊機關(guān)、毆打執保安、攔堵圍攻機關(guān)單位辦公人員及車(chē)輛等事件后，當值安全員必須迅速向甲方相關(guān)部門(mén)、保安隊部及相關(guān)領(lǐng)導匯報，以采取相應措施，經(jīng)甲方領(lǐng)導同意可報警；

指揮中心人員及時(shí)將上訪(fǎng)信息及時(shí)知會(huì )相關(guān)單位，當領(lǐng)導車(chē)輛要進(jìn)入主樓區域時(shí)，車(chē)場(chǎng)安全員應及時(shí)通知司機，現場(chǎng)安全員注意不要暴露相關(guān)領(lǐng)導身份，同時(shí)密切關(guān)注上訪(fǎng)人員動(dòng)態(tài)，確保領(lǐng)導安全。

如上訪(fǎng)人員人數較多或情緒較為激動(dòng)時(shí)，現場(chǎng)管理人員可根據情況決定向保安大隊部請求增援；

接到增援信息后，保安特勤隊應安排人員在5分鐘內趕到現場(chǎng)，同時(shí)安排2至5名便衣崗或其他后勤服務(wù)人員，在現場(chǎng)維持秩序。

當上訪(fǎng)人員出現過(guò)激行為時(shí)，現場(chǎng)安全員應馬上控制辦公樓大門(mén)，同時(shí)將監控攝錄設備調整到相應位置予以監控。

當上訪(fǎng)人員沖擊機關(guān)時(shí)，現場(chǎng)安全員馬上組成人墻，將上訪(fǎng)人員阻擋在大門(mén)外，同時(shí)及時(shí)報警請求警方協(xié)助處理；

如有上訪(fǎng)人員沖進(jìn)機關(guān)時(shí)，應迅速組織人員將其強行帶離辦公樓，交由警方處理；

如上訪(fǎng)人員出現圍堵、攻擊辦公人員或車(chē)輛時(shí)，現場(chǎng)安全員應迅速組成人墻將上訪(fǎng)人員控制住，并保護辦公人員及車(chē)輛迅速離開(kāi)；

對故意破壞公共設施或對他人進(jìn)行人身攻擊的上訪(fǎng)人員，現場(chǎng)安全員應立即采取措施予以制止，同時(shí)報警方進(jìn)行處理；

當出現上訪(fǎng)人員毆打安全員時(shí)，安全員必須保持克制，嚴禁還手，并報警方處理；

當出現上訪(fǎng)人員擾亂正常正常辦公秩序的任何情況時(shí)，現場(chǎng)工作人員應對現場(chǎng)情況進(jìn)行拍照、錄象、以保留證據；

便衣崗在上訪(fǎng)群眾情緒較激動(dòng)時(shí)協(xié)助現場(chǎng)保安員維持秩序，平常情況下密切關(guān)注上訪(fǎng)人員，發(fā)現異常情況及時(shí)匯報；

現場(chǎng)管理人員應隨時(shí)與行政機關(guān)及附屬單位相關(guān)對接部門(mén)保持聯(lián)系，并根據甲方相關(guān)領(lǐng)導意見(jiàn)協(xié)助處理一切突發(fā)事件；

如警方需要我方提供相關(guān)資料或證據時(shí)，必須報請甲方相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導同意。

2、自殘類(lèi)事件處理要求

上訪(fǎng)事件發(fā)生后，便衣崗必須密切關(guān)注攜帶包裹特別是情緒激動(dòng)、性格內向的上訪(fǎng)的群眾；

 為防止群眾因感到絕望而采取極端方式，現場(chǎng)工作人員必須注意工作態(tài)度，防止上訪(fǎng)人員情緒激化；

  當上訪(fǎng)人員有服毒、自焚等自殘的明顯傾向或舉動(dòng)時(shí)，現場(chǎng)人員應果斷采取措施予以制止（將藥瓶、汽油瓶、打火機打掉），并將情況上報甲方相關(guān)領(lǐng)導；

如事發(fā)突然，制止不及應采取以下措施進(jìn)行搶救；

當發(fā)生自焚事件時(shí)，現場(chǎng)保安員應迅速采取措施進(jìn)行先期的止血救助，防止上訪(fǎng)人員失血過(guò)多；當發(fā)現上訪(fǎng)人員服毒時(shí)，現場(chǎng)工作人員盡量不要抬動(dòng)他，但必須保護好現場(chǎng)等待醫護人員救護；

自殘事件發(fā)生后，現場(chǎng)安全員迅速在機關(guān)前拉起警戒帶，并保護好現場(chǎng)，同時(shí)甲方相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行匯報并通知急救中心和警方處理；對現場(chǎng)情況進(jìn)行拍照，并保留相關(guān)資料；

現場(chǎng)保安員應注意維持好現場(chǎng)秩序，防止少數人員借機進(jìn)行煽動(dòng)或破壞；現場(chǎng)保安員在進(jìn)行救助過(guò)程中應注意自我防范；事件結束后迅速將情況記錄下來(lái)，并上報相關(guān)領(lǐng)導；

3、突發(fā)類(lèi)疾病事件處理要求

上訪(fǎng)人員出現突發(fā)性疾病，保安人員應迅速撥打120急救電話(huà)，打急救電話(huà)應沉著(zhù)、準確地報告急救地址病發(fā)人現狀及業(yè)主姓名、電話(huà)號碼。

 與急救中心聯(lián)系完畢后，擇時(shí)安排人員到附近路口引導急救車(chē)到達現場(chǎng)，以免延誤急救時(shí)間。

 如有需要，派員協(xié)助患者家屬隨急救送患者至醫院；到達急救現場(chǎng)時(shí)切勿隨意亂動(dòng)病人。

在事件發(fā)現、發(fā)生、處理過(guò)程中，遵循保證生命、財產(chǎn)安全第一的原則，把損失降低到最小的程度。

（七）加強安全防范宣傳教育工作

   安全防范意識不強，保安員麻痹思想較重是機關(guān)單位保安員普遍存在的現象，因此，加強對保安員的安全宣傳教育，樹(shù)立‘預防為主’的思想，提高安全防范意識，是搞好保安勤務(wù)的重要條件。安全防范宣傳教育重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面展開(kāi)：一是治安形勢的宣傳教育。要使廣大保安員認識到當前治安形勢仍然相當嚴峻，一些犯罪分子往往把犯罪的目標放在機關(guān)內部，認為“最危險的地方，就是最安全的”，屢屢在機關(guān)內部盜竊財物、竊密、破壞，甚至行兇殺人，因此全體保安員要提高警惕，以防不測。二是預防為主的宣傳教育。要使全體保安員認識到，盡管各種侵害因素難以清除和杜絕的，但只要嚴密安全防范措施，各類(lèi)犯罪活動(dòng)還是可以預防和控制的，從而堅定他們開(kāi)展犯罪預防的信心。三是保密宣傳教育。保安人員要廣泛深入地進(jìn)行保密教育，提高保安員的警惕性和保密意識，這是機關(guān)保密工作的基礎和先行性工作，必須常抓不懈。安全防范的宣傳教育的內容和形式要體現普遍性、針對性、經(jīng)常性和多樣性的特點(diǎn)。

（八）建立健全各項規章制度

   一是在保安隊部組織牽頭下，結合各崗位的實(shí)際安全需要，建立健全保安隊伍內部的各項安全規章制度。如出入登記制度、值班制度、會(huì )客制度、保密制度等，有了這些規章制度后，保安隊部要逐一落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一位保安員身上，使他們在日常工作中遵守執行。安全制度是安全工作的靈魂，是安全工作的指引，有了制度才讓市行政機關(guān)每一位安保人員在安全防范、處理安全事故等方面的工作有章可循。根據行政機關(guān)的特點(diǎn)建立保安安全工作制度，并反復檢討制度的嚴謹性和可行性，不斷地加以建全。二是制度要所有人遵守才能起作用，制度建立建全固然要耗費大量的精力，但持之以恒且在最簡(jiǎn)單的環(huán)節持之以恒才是制度執行的難點(diǎn)。因此制度建立后必須將責任落實(shí)到崗位落實(shí)到每一位保安員身上，并配套相應的考核機制才能使制度發(fā)揮應有的作用。

 現行政機關(guān)大院的安保工作基本上都是通過(guò)政府招投標的采購方式向各保安公司購買(mǎi)服務(wù)，如溫州市政府與龍灣區府的安保工作由溫州保安總公司負責，樂(lè )請市府的安保工作由樂(lè )清市保安公司負責，各保安公司在承接行政機關(guān)大院的安保工作時(shí)，必須引起高度的重視，根據實(shí)際情況制定科學(xué)合理的安保方案，為確保機關(guān)大樓的安全提供強有力的保障措施，同時(shí)以承接行政機關(guān)安保的影響力打造保安公司的品牌效益。