溫州市保安服務(wù)總公司

溫保協(xié)〔2019〕6號

    2018年，溫州市保安協(xié)會(huì )在市公安局治安支隊的領(lǐng)導下，在市民政局的監督管理下，在各縣（市、區）公安機關(guān)、會(huì )員單位的大力支持下，協(xié)會(huì )充分發(fā)揮協(xié)會(huì )職能作用，積極開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷探索新形勢下保安服務(wù)業(yè)規范發(fā)展新路子，在開(kāi)展行業(yè)自律、搭建橋梁紐帶、服務(wù)會(huì )員等方面作了一些工作，得到了市公安局、省保協(xié)的高度肯定，自身建設上了新臺階。截至2018年12月，全市共有保安服務(wù)公司48家，登記在冊保安員5萬(wàn)余人，協(xié)會(huì )單位會(huì )員56個(gè)?，F將2018年工作總結如下：

一、繼續推進(jìn)保安員考試發(fā)證及培訓鑒定工作，提升保安服務(wù)行業(yè)職業(yè)化水平

（一）積極推進(jìn)初、中、高級保安員職業(yè)技能鑒定工作。

根據年初制定的培訓計劃，2018年在前幾年的培訓基礎上，保安員職業(yè)技能等級培訓工作順利開(kāi)展，2018年共舉辦37期保安員職業(yè)技能培訓班，參加培訓人數2013人，通過(guò)總人數1620人，其中初級參訓1752人，通過(guò)考試1517；中級參訓24人，通過(guò)17人；高級參訓43人，通過(guò)42人。

（二）組織并開(kāi)展兩期保安管理師培訓。

 2018年以來(lái)，根據省廳及省協(xié)會(huì )要求，將保安管理師培訓下放各市，協(xié)會(huì )聯(lián)合保安職業(yè)學(xué)校與人社局多次溝通洽談，分別于4月13日、11月16日在溫州市保安職業(yè)學(xué)校舉辦兩期保安管理師培訓。每期都進(jìn)行了嚴格的管理、科學(xué)的施教、規范的考核，通過(guò)培訓全體學(xué)員能夠更深層次的了解保安業(yè)務(wù)，并掌握了保安相關(guān)理論知識，較好的提升了溫州市保安行業(yè)的管理者水平。我市共組織了133人參加保安師培訓，通過(guò)130人。 

（三）繼續推進(jìn)保安持證上崗考試。

根據“最多跑一次”工作改革，2018年啟用新研發(fā)保安員考試系統，于2018年1月份正式投入使用，在龍灣、樂(lè )清、瑞安三地進(jìn)行試點(diǎn)工作，全市于6月份完成了12個(gè)縣（市、區）全覆蓋工作，截至12月底，全市13個(gè)考點(diǎn)共舉辦721場(chǎng)考試，報名人數12709人，參加考試10720人，通過(guò)5757人，通過(guò)率54%。

二、開(kāi)展行業(yè)評選工作，推進(jìn)保安市場(chǎng)等級化管理，打造保安服務(wù)品牌。

（一）協(xié)會(huì )組織完成了2017年保安公司評比工作，并開(kāi)展2018年保安公司評比工作。據《溫州市保安協(xié)會(huì )關(guān)于開(kāi)展2017年度全市保安服務(wù)公司和保安員考核評估的通知》（溫保協(xié)〔2018〕4號）要求，經(jīng)各保安服務(wù)公司申報，市保安協(xié)會(huì )評估檢查、三屆四次理事會(huì )會(huì )議研究并全票通過(guò)，確定了11家優(yōu)秀（先進(jìn)）保安服務(wù)公司,其中3家上報省優(yōu)（同時(shí)頒發(fā)市優(yōu)秀保安公司）、3家市優(yōu)秀保安公司、3家市先進(jìn)保安公司，另評選出“奮進(jìn)獎”公司2家，56名優(yōu)秀保安員。

于2018年12月份開(kāi)展2018年度評比工作，12家保安公司申報，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)、查看臺賬、崗亭抽查等形式綜合考評公司情況。同時(shí)，通實(shí)地走訪(fǎng)聽(tīng)取各公司意見(jiàn)、學(xué)習各公司先進(jìn)管理理念及經(jīng)營(yíng)模式，受益頗豐。

（二）做好2018年度等級評定及復評工作。根據省協(xié)會(huì )4月下發(fā)《2018年度全省保安服務(wù)公司等級評定工作》的通知。溫州市保安協(xié)會(huì )等級評定評審成立小組，于5月29日至6月1日，分別對溫州市甌海保安服務(wù)有限公司、文成縣保安服務(wù)公司、溫州中盾特衛保安服務(wù)有限公司開(kāi)展了等級評定初評現場(chǎng)評審。評審組通過(guò)聽(tīng)取匯報、查看臺賬、現場(chǎng)核查等方式，對三家保安公司進(jìn)行了全方位的評審，將評審結果上報省協(xié)會(huì )，并全部通過(guò)省協(xié)會(huì )評審工作。溫州市甌海保安服務(wù)有限公司獲得二級、溫州中盾特衛保安服務(wù)有限公司獲得三級、文成縣保安服務(wù)公司獲得準三級。

三、加強協(xié)會(huì )自身建設，不斷提升協(xié)會(huì )服務(wù)能力和水平

（一）開(kāi)展新春慰問(wèn)工作。

2018年新年伊始，溫州市保安協(xié)會(huì )在全市范圍內開(kāi)展2018年新春慰問(wèn)活動(dòng)，由協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳一、副秘書(shū)長(cháng)林潔等工作人員，赴全市對因公負傷、身患重病、家庭經(jīng)濟特別困難的保安員走訪(fǎng)慰問(wèn)，送去鮮花和慰問(wèn)金，體現了“保安之家”的關(guān)心和溫暖。

（二）發(fā)展壯大協(xié)會(huì )成員。

 經(jīng)入會(huì )單位自愿申請并滿(mǎn)足協(xié)會(huì )《章程》規定條件，市保安協(xié)會(huì )三屆四次理事會(huì )研究決定，同意15家單位加入溫州市保安協(xié)會(huì )，主要為保安分公司及新成立保安公司。

（三）召開(kāi)行業(yè)交流座談會(huì )議。

1月16日，溫州市保安協(xié)會(huì )于公安大樓17樓會(huì )議室召開(kāi)全市保安分公司負責人座談會(huì )。市局保安監管大隊副大隊長(cháng)王雷、副大隊長(cháng)兼保安協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳一、全市各保安分公司負責人及協(xié)會(huì )工作人員參加會(huì )議。

6月6日下午，浙江省保安協(xié)會(huì )監事會(huì )在瑞安市保安服務(wù)公司召開(kāi)。我市協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)邵曳戎、秘書(shū)長(cháng)陳一、會(huì )長(cháng)單位代表參加了本次會(huì )議。會(huì )議上，各地保安公司代表介紹了本地保安行業(yè)存在的問(wèn)題，并就如何促進(jìn)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了探討。

（四）組織召開(kāi)第三屆四次理事會(huì )議。

6月14日下午，溫州市保安協(xié)會(huì )在瑞安市保安服務(wù)公司會(huì )議室召開(kāi)第三屆第四次理事會(huì )議。溫州市公安局副調研員、協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)邵曳戎主持會(huì )議，治安支隊支隊長(cháng)葉輝參加會(huì )議并講話(huà)，瑞安市公安局黨委委員、治安大隊大隊長(cháng)方順寬及全體理事出席會(huì )議。會(huì )議上理事審議表決通過(guò)的《溫州市保安協(xié)會(huì )2017年度工作報告》和《溫州市保安協(xié)會(huì )2017年度財務(wù)報告》、《溫州市保安協(xié)會(huì )關(guān)于溫州大華安防保安服務(wù)有限公司等15家單位新增會(huì )員的說(shuō)明》，并對2017年度優(yōu)秀（先進(jìn)）保安公司進(jìn)行頒獎，對2017年度全市招投標中標信息違規進(jìn)行通報，隨后，各理事對行業(yè)發(fā)展提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。會(huì )上，葉輝支隊長(cháng)對受到表彰的保安公司表示祝賀和對公安工作的支持表示感謝并對保安行業(yè)的發(fā)展提出了寶貴的意見(jiàn)。
最后，邵曳戎會(huì )長(cháng)強調要落實(shí)葉輝支隊長(cháng)的指示，在怎樣提高企業(yè)競爭力，提高公司檔次與品牌效益下功夫，重視員工的培訓與企業(yè)文化建設。

（五）帶隊參加第四屆全省“保安杯”乒乓球賽

 2018年12月3-4日，浙江省保安行業(yè)第四屆 “保安杯”乒乓球比賽在杭州隆重舉行， 溫州市保安協(xié)會(huì )高度重視此次比賽，乒乓球選手經(jīng)過(guò)前期層層選拔，最終來(lái)自溫州市甌海保安服務(wù)公司的蔣俊、趙崇堅、陳于文（女）、浙江強盾保安服務(wù)有限公司的梁朋以及外援呂智共5名選手組成參賽隊伍，由溫州市甌海保安服務(wù)公司率隊參加此次比賽。我協(xié)會(huì )參賽選手經(jīng)過(guò)兩天激烈的拼搏角逐，最終獲得團體第六名的成績(jì)。

（六）繼續做好協(xié)會(huì )月報工作

根據往年協(xié)會(huì )月報內容，今年繼續做好月報工作，并將月報內容精簡(jiǎn)成4部分：職業(yè)培訓、隊伍動(dòng)態(tài)、形象宣傳、行業(yè)動(dòng)態(tài)，對協(xié)會(huì )工作每月一總結，于月初發(fā)布協(xié)會(huì )網(wǎng)站，方便各會(huì )員單位傳閱。

（七）做好會(huì )員單位信息收集，搭建保安行業(yè)宣傳平臺

2018年累計收集各會(huì )員單位圖文信息246篇，發(fā)表158篇，其中好人好事類(lèi)30篇、學(xué)習培訓類(lèi)41篇、活動(dòng)演練類(lèi)24篇、市級嘉獎1篇、省級嘉獎1篇、協(xié)助抓獲嫌疑人類(lèi)5篇。為會(huì )員單位搭建溝通交流的平臺，互相學(xué)習，廣為宣傳，使保安行業(yè)的“正能量”得以傳播。

四、配合公安機關(guān)開(kāi)展保安服務(wù)市場(chǎng)調研及監督檢查，督促行業(yè)健康發(fā)展。

（一）開(kāi)展市場(chǎng)調研工作，完成保安員證核發(fā)“最多跑一次”改革工作。協(xié)會(huì )陪同保安監管部門(mén)先后多次赴龍灣、瑞安調研保安員證考試工作“最多跑一次”改革工作。自2012年溫州市保安員考試中心運行至今，一直由協(xié)會(huì )參與管理及運作，協(xié)會(huì )通過(guò)多年的考試數據分析、保安市場(chǎng)調研、管理模式探索，協(xié)助公安機關(guān)研發(fā)新保安員考試系統、完善便民的考試流程，及布局全市保安員考點(diǎn)。改變了保安員證考試多次跑、周期長(cháng)的工作難點(diǎn)、群眾痛點(diǎn)，舍棄原先“先備案、后考試”的考試流程，保安員考試在線(xiàn)注冊、在線(xiàn)報名、在線(xiàn)審核、實(shí)地考試、考試通過(guò)當即領(lǐng)證的方式，并率全省之先實(shí)現了保安員證核發(fā)“最多跑一次”工作，在12個(gè)縣市區設立考點(diǎn)。

（二）開(kāi)展市場(chǎng)考察工作。

 1月分，分別陪同溫州市公安局治安支隊副支隊長(cháng)黃曉慧到浙江溫州安邦護衛有限公司開(kāi)展考察工作，陪同省協(xié)會(huì )對我市保安職業(yè)學(xué)?？疾毂０矄T考試工作。省廳保安監管支隊科長(cháng)王文驊帶隊，省協(xié)會(huì )副主任壽俊杰陪同，治安支隊副支隊黃曉慧，保安監管大隊副大隊長(cháng)、市協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳一、鹿城、龍灣、瑞安、樂(lè )清保安監管民警到場(chǎng)座談，市協(xié)會(huì )工作人員陪同。

（二）開(kāi)展市場(chǎng)糾察工作，規范市場(chǎng)有序競爭。

6月，協(xié)會(huì )糾察隊聯(lián)合市局保安監管大隊對鹿城區學(xué)院路、蒲中路一帶的重點(diǎn)單位和物業(yè)小區保安員開(kāi)展糾察工作，對其各保安員持證上崗情況、著(zhù)裝情況進(jìn)行了突擊檢查，公安機關(guān)對未按照《條例》要求持證上崗保安員、不規范經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了處罰。

（四）開(kāi)展保安行業(yè)培訓，提高保安員素質(zhì)。

5月10日，為提高全市保安從業(yè)單位安檢、消防骨干人員業(yè)務(wù)水平，更好地讓保安員適應新形勢下的安保工作，溫州市公安局治安支隊在溫州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展全市保安從業(yè)單位安檢、消防骨干業(yè)務(wù)培訓。支隊六大隊副大隊長(cháng)、溫州市保安協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳一主持培訓，各縣市區七十余人參訓。

（五）助推企業(yè)全力服務(wù)治安中心工作和馬拉松安保任務(wù)

12月2日，中國金茂2018溫州馬拉松在溫州世紀廣場(chǎng)鳴槍開(kāi)跑。為了配合公安機關(guān)做好馬拉松安保工作，協(xié)會(huì )負責調配全市優(yōu)質(zhì)保安隊伍參與此次安保任務(wù)。協(xié)會(huì )秉持公平、公正，將形象佳、品牌硬、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀保安公司推薦給各賽事舉辦組委會(huì )，讓溫州保安業(yè)形成良性競爭循環(huán)氛圍，塑造強、硬、佳的溫州保安隊伍形象。通過(guò)此次賽事安保，協(xié)會(huì )搭建保安公司自我品牌宣傳的平臺，向公安機關(guān)推薦省、市優(yōu)秀（十佳）保安公司，擁有等級資質(zhì)的保安公司，以安?？尚行詧蟾娴男问?，向公安機關(guān)說(shuō)明此次安保任務(wù)的重要性、公司資質(zhì)、隊伍素質(zhì)及費用測算。此次活動(dòng)13家保安公司參與，共計投入安保力量保安員1399人，得到了公安機關(guān)和社會(huì )各界的高度肯定。

五、建立保安類(lèi)招投標項目督查工作機制

為遏制我市近年保安服務(wù)市場(chǎng)低價(jià)惡性競爭行為，維護市場(chǎng)秩序、營(yíng)造合規、公平的市場(chǎng)競爭氛圍。根據《溫州市保安協(xié)會(huì )關(guān)于溫州市保安服務(wù)業(yè)收費標準的指導意見(jiàn)》（溫保協(xié)【2016】16號）文件要求，溫州市保安協(xié)會(huì )三屆四次理事會(huì )會(huì )議精神，協(xié)會(huì )加大對低價(jià)競標行為的單位進(jìn)行管理，去年6月協(xié)會(huì )建立招投標督查工作機制，一是對我市政府采購評審專(zhuān)家“安全服務(wù)”類(lèi)專(zhuān)家予以增補及清理，通過(guò)市協(xié)會(huì )篩選、省協(xié)會(huì )推薦，溫州“安全服務(wù)”類(lèi)專(zhuān)家評審庫新增18名專(zhuān)家，同時(shí)，協(xié)會(huì )與市財政局政府采購監管處溝通，對我市保安類(lèi)專(zhuān)家進(jìn)行清理，提出了對保安類(lèi)招投標項目的工作意見(jiàn)。二是做好招投標工作市場(chǎng)監督與信息收集工作2018年6月份起，通過(guò)浙江政務(wù)網(wǎng)及各群眾提供招投標信息中，協(xié)會(huì )糾察隊參與公開(kāi)招投標現場(chǎng)會(huì )10場(chǎng)，發(fā)現低預算標，低價(jià)競標行為7起，間接促使流標2起，間接達成單一來(lái)源采購1起。并把糾察結果作為協(xié)會(huì )年度評優(yōu)評先、等級評定等活動(dòng)的參考依據。同時(shí)，協(xié)會(huì )將對低價(jià)競標、無(wú)序競爭、擾亂市場(chǎng)秩序的公司作為重點(diǎn)管理對象，并將相關(guān)情況抄告保安監管部門(mén)，為我市保安市場(chǎng)營(yíng)造合規、公平的市場(chǎng)競爭氛圍。

過(guò)去一年，我市保安服務(wù)業(yè)發(fā)展步入了一個(gè)新臺階，協(xié)會(huì )在行業(yè)轉型發(fā)展中努力實(shí)現自身職能，取得了一些成績(jì)，許多方面有了突破性進(jìn)展，但也存在著(zhù)一些不足：協(xié)會(huì )的行業(yè)整體協(xié)調與指導服務(wù)能力需要加強；協(xié)會(huì )的行業(yè)自律管理需要加強；協(xié)會(huì )工作與保安服務(wù)業(yè)發(fā)展和廣大會(huì )員的需求相比仍有一定的差距；協(xié)會(huì )主動(dòng)適應社會(huì )組織改革和發(fā)展的能力還較低；協(xié)會(huì )合力借勢機制還不夠健全等，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。新的一年，溫州市保安協(xié)會(huì )將繼續在市公安局堅強領(lǐng)導下，以引導行業(yè)、服務(wù)會(huì )員為工作原則，以促進(jìn)保安隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為目標，努力把協(xié)會(huì )建設成為走在前列、特色鮮明、公信力強的高水平協(xié)會(huì )。經(jīng)會(huì )長(cháng)辦公會(huì )議研究，2019年協(xié)會(huì )主要做好以下工作：

一、修訂《溫州市保安服務(wù)業(yè)收費標準的指導意見(jiàn)》

隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，國家相關(guān)政策的調整，原先的指導價(jià)已不能滿(mǎn)足目前保安市場(chǎng)發(fā)展，根據各會(huì )員單位的意見(jiàn)將對服務(wù)指導價(jià)做出調整，以適應目前的溫州保安市場(chǎng)服務(wù)，確保保安服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平、提升保安隊伍福利待遇。

二、繼續做好招投標工作市場(chǎng)督查與信息收集工作

在2018年招投標工作督查的基礎上，繼續跟進(jìn)“保安類(lèi)”招投標項目，通過(guò)受理投訴、現場(chǎng)督查等多種形式，對參與“保安類(lèi)”招投標項目保安公司進(jìn)行督查，將相關(guān)情況報送保安監管部門(mén)，對低價(jià)競標、無(wú)序競爭、擾亂市場(chǎng)秩序的公司加強監督管理，作為協(xié)會(huì )開(kāi)展部分工作的“一票否決”條件，引起各保安公司的高度重視，規范經(jīng)營(yíng)，避免惡性競爭。

三、組織保安職業(yè)技能競賽

在2016年第一屆大比武的舉辦的經(jīng)驗上，今年將再一次舉辦類(lèi)似職業(yè)技能競賽，突出我市各保安公司安保成果展示、保安隊伍形象展示，塑造優(yōu)質(zhì)保安形象，打造保安品牌，提升保安員社會(huì )地位。

四、召開(kāi)三屆五次理事會(huì )和會(huì )員單位座談會(huì )

召開(kāi)三屆五次理事會(huì )，對審議理事會(huì )工作報告和財務(wù)報告等，對2018年優(yōu)秀保安公司進(jìn)行表彰。同時(shí)，根據日常工作需要召開(kāi)會(huì )員單位專(zhuān)題座談會(huì )，使各會(huì )員暢所欲言。

五、推進(jìn)保安公司等級評定工作。

目前我市共有14家保安公司獲得等級資質(zhì)，占比29%，一級1家，二級7家，三級5家，準三級1家。等級評定工作三年一評，第一批等級評定資質(zhì)今年需重新申報。今年，需重新申報的公司有樂(lè )清、總公司、鹿城、龍灣、瑞安、強盾、安邦、平陽(yáng)8家保安公司，對以上公司協(xié)會(huì )將加強評定工作指導。同時(shí)，由于我市獲得等級資質(zhì)公司占比少，協(xié)會(huì )將鼓勵未參加等級資質(zhì)的公司積極參加。

六、加強行業(yè)宣傳工作

進(jìn)一步健全宣傳工作機制；舉辦通訊員培訓班；建立協(xié)會(huì )微信公眾號。

七、建立保安糾察隊伍長(cháng)效機制，促進(jìn)保安市場(chǎng)規范發(fā)展。

原有保安糾察隊伍以協(xié)會(huì )工作人員為主，以市區為糾察范圍，糾察力量有限。為了擴大影響力，規范全市保安市場(chǎng)規范發(fā)展，由各個(gè)公司抽調公司業(yè)務(wù)骨干，組建一支業(yè)務(wù)能力強、訓練有素的保安員糾察隊伍，協(xié)助公安機關(guān)整頓保安市場(chǎng)，將糾察隊的作用充分發(fā)揮：（一）由協(xié)會(huì )牽頭，組織全市糾察活動(dòng)，定期開(kāi)展交叉檢查，發(fā)現保安從業(yè)單位、保安員存在違法行為的，協(xié)會(huì )進(jìn)行通報并報送給當地保安監管部門(mén)，由監管部門(mén)加強監管。

（二）由各縣（市、區）保安監管部門(mén)牽頭，組織本轄區糾察隊伍，配合公安機關(guān)不定期開(kāi)展保安市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。

八、評比出2018年優(yōu)秀保安公司及創(chuàng )新2019年保安公司綜合考核辦法。

根據《關(guān)于開(kāi)展2018年度全市保安服務(wù)公司和保安員考核評估的通知》（溫保協(xié)〔2018〕21號），協(xié)會(huì )成立了考核小組，對申報公司進(jìn)行現場(chǎng)評審，擇優(yōu)評選，將選出8家優(yōu)秀（先進(jìn)）保安公司，及1家“奮進(jìn)獎”公司。將根據溫州保安市場(chǎng)情況，充分考慮扶持新、小保安公司，督促其規范經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新2019年保安公司考核辦法，根據公司規模分為三個(gè)等級，從三個(gè)等級中分別評選出先進(jìn)保安公司。

九、開(kāi)展走訪(fǎng)調研活動(dòng)，探索建立工作協(xié)作機制

開(kāi)展分片區調研會(huì )員單位活動(dòng)，了解掌握全市保安行業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，反映行業(yè)困難，對接相關(guān)政策，探索建立互聯(lián)互通協(xié)作機制。